导语：郑州市房管局联合工商局、地税局等多个部门对省政府发布的《河南省房屋租赁管理办法》(以下简称办法)进行了宣传解读：租房税用于基础设施建设，是取之于民用之于民。《办法》的实施并不是以交税为目的，相反避免房租上涨过快的现象再次发生。

7月1日，《河南省房屋租赁管理办法》正式施行。明确：房租出租必须登记备案，并缴纳营业税、房产税、个人所得税、手续费、土地收益金等。

《办法》规定：房屋租赁实行登记备案制度，房屋租赁合同订立后30日内，房屋出租人应到省辖市或者县(市)住房城乡建设(房产)部门办理房屋租赁登记备案。郑州市房产租赁市场管理处有关负责人说，未办理登记备案的，将责令限期改正、补交税费，个人逾期不改正的，可以处1000元以下的罚款;单位逾期不改正的，可以处1000元以上1万元以下的罚款。

图1：房租税开始征收

备案后面临高税收，约为租金的15.5%

老百姓办了租赁备案后，要缴纳的税种涉及到营业税、房产税、印花税、土地使用税等8种。换算下来，出租一套住宅，需要缴纳的各种税大约为租金的15.5%，相比而言，商业用房的综合税率约为37%，其中房产税为12%，较住宅的4%高出两倍。目前，在办理税务登记证之后，郑州市范围内房屋租赁业税收起征点为3万元，即3万元以下的，免征营业税。仅征收房产税(租金收入的4%)。

对于个人出租住宅的，且已经办理税务登记，其应缴纳的税种及税率为：

营业税(租金收入的1.5%)

房产税(租金收入的4%)

城建税(营业税税额的7%、5%、1%不等)

教育费附加(营业税税额的3%)

地方教育附加(营业税税额的2%)

个人所得税(租金收入的2%)

而租赁双方办理租赁备案手续时，还需缴纳价格调节基金(相当于租金1%)及租赁手续费。此外，非住宅还要按照所处地段不同，缴纳每平方米0.5元到6.5元不等的土地收益金。

郑州市税务部门工作人员说，纳税人没有按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税材料的，可以处两千元以下的罚款;情节严重的，可以处两千元以上一万元以下的罚款。

7月7日上午，郑州市房管局联合工商局、地税局等多个部门在紫荆山公园对省政府发布的《河南省房屋租赁管理办法》进行了宣传解读。郑州税务部门相关人员也给出了相应解答：“此《办法》实施的目的并不是为了交税，而是为了更好的保护房屋租赁者的合法权益，避免市民受到人身伤害或财务损失。换个角度讲，缴纳的税费也是取之于民用之于民，我们会将这部分费用用于基础设施建设等。”

当然，这是官方说法，虽然并非以交税为目的，原则上交税方也为出租方缴纳，但房东“出血”后，最终还是会转嫁到承租者身上。真正维护租房者合法权，加强廉租房建设解决住户经济痛点才最有效，依靠交税来解决诸如“群租等”租房乱象，是否有些本末倒置了？

记者采访多名出租户表示，他们没有办理房屋出租登记备案，同时当问到房屋出租要缴税的问题，他们均表示会把税收转嫁到租户身上。这与官方所讲不会带来房租涨价是不相符的。

法律人士则提出，《中华人民共和国城市房地产管理法》虽然规定出租人和承租人应向房管部门备案，但没有规定备案的时候房管部门可以收费。房屋租赁手续费属于“经营服务性”收费，郑州市房产租赁市场管理处作为郑州市房管局二级机构，一个行政管理机构，能收这个“经营服务性”费用吗?

郑州市物价局政策法规处副处长左一平表示，郑州市房产租赁市场管理处确实没有权力收取“经营服务性费用”，不过经查询，现在收取费用的是“郑州市房地产租赁服务中心”，这是一个企业性质的单位——和郑州市房产租赁市场管理处是“一套人马两块牌子”。

经郑州市工商局查询，郑州市房地产租赁服务中心于1999年登记开业，属于全民所有制性质。其中一位负责人解释：“我们单位是自收自支单位，这些费用通过租赁服务中心收取，款项直接缴到财政部门开立的专用账户上，我们需要经费时，再审批。”据该负责人介绍，包括该单位的处长和副处长在内，其人员工资、办公经费，都是从这些费用里来的——也就是说，除了正常的税务收费以外，收取的相关租赁手续费，收来养活的是政府下属的一家企业。一方面禁止群租增加租房者，另一方面又用各种名目来增加收费,看来要做到税收法治、规范收费实属不易。

面临这样合理的税收政策，租户不得不进行登记备案。这既是遵守了法律法规，也能更好的维护租赁双方的合法权益。只是在实际操作中，表面上缴税的是房东，税收承担者更可能是房客。对于工资水平与房租水平不相符的城市来说，官方似乎更应该在解决租房难问题上下功夫。